Globalnoe ızmenenıe klımata ı neobhodımost sıstemy strahovanııa ot bedstvıı v Kazahstane

Globalnoe ızmenenıe klımata vedet k ývelıchenııý chastoty stıhıınyh bedstvıı v Kazahstane, takıh kak zemletrıasenııa, lesnye pojary ı navodnenııa. Etı katastrofy nanosıat znachıtelnyı ýщerb kak lıýdıam, tak ı ekonomıke. V otvet na takıe bedstvııa gosýdarstvo vynýjdeno vydelıat krýpnye sredstva dlıa kompensaıı postradavshım, chto ekonomıcheskı ne vsegda effektıvno.

Eksperty schıtaıýt, chto reshenıe problemy zaklıýchaetsıa v sozdanıı sıstemy strahovanııa ot stıhıınyh bedstvıı. Takıe sıstemy ýje ýspeshno prımenıaıýtsıa v mırovoı praktıke, pomogaıa raspredelıt rıskı ı mınımızırovat fınansovye zatraty. V Kazahstane poka net ofııalnoı sıstemy strahovanııa ot bedstvıı, ı kýltýra strahovanııa razvıvaetsıa slabo. Odnako vnedrenıe takoı sıstemy moglo by znachıtelno snızıt nagrýzký na bıýdjet ı ýskorıt kompensaıı postradavshım. Dlıa etogo neobhodımo ne tolko zakonodatelnoe ı fınansovoe obespechenıe, no ı ızmenenıe obщestvennogo soznanııa, razvıtıe kýltýry strahovanııa sredı grajdan.

Navodnenıe 2024: Ýщerb, kompensaıı ı vosstanovlenıe Kazahstana

V 2024 godý v Kazahstane proızoshlo masshtabnoe navodnenıe, kotoroe ne nablıýdalos v regıone na protıajenıı poslednıh 80 let. Tysıachı lıýdeı ostalıs bez krova, znachıtelnye povrejdenııa bylı naneseny sotnıam predprııatıı ı obektov ınfrastrýktýry.

Po dannym Vsemırnogo banka, okolo 12 tysıach jıteleı pokınýlı svoı doma, a 15 regıonov strany postradalı ot stıhıı. Obщıı ýщerb, po predvarıtelnym oenkam, sostavıl 658 mıllıonov dollarov. Naıbolshıe fınansovye poterı bylı zafıksırovany v Severo-Kazahstanskoı oblastı – 144 mıllıona dollarov, Zapadno-Kazahstanskoı oblastı – 141 mıllıon dollarov, Atyraýskoı oblastı – 118 mıllıonov dollarov, Aktıýbınskoı oblastı – 89 mıllıonov dollarov ı Kostanaıskoı oblastı –  77 mıllıonov dollarov.

V otvet na proızoshedshee pravıtelstvo Respýblıkı Kazahstan vydelılo neobhodımye sredstva ız gosýdarstvennogo bıýdjeta. V chastnostı, byla vyplachena edınovremennaıa soıalnaıa pomoщ na sýmmý 13,3 mıllıarda tenge, a takje kompensaıı v razmere do 150 MRP na obщýıý sýmmý 9,9 mıllıarda tenge. Soglasno ofııalnoı ınformaıı, razmeщennoı na resýrse primeminister.kz, takje bylı rassmotreny dopolnıtelnye sredstva ız gosýdarstvennogo rezerva ı bıznes-sektora dlıa podderjkı postradavshıh.

«V etom godý ız rezerva pravıtelstva vydeleno 42,5 mıllıarda tenge. Iz nıh 400 mıllıonov tenge napravleny postradavshım semıam na prıobretenıe 31 kvartıry v gorode Arkalyk Kostanaıskoı oblastı. 1,4 mıllıarda tenge – na vosstanovlenıe elektrıcheskıh seteı KGP «Kostanaııýjelektroservıs» v g.Arkalyk, Amangeldınskom ı Jangeldınskom raıonah Kostanaıskoı oblastı. 1,1 mıllıarda tenge – na kapıtalnyı remont vysokovoltnyh elektrıcheskıh seteı v Zapadno-Kazahstanskoı oblastı, 22,7 mıllıarda tenge –  na vosstanovlenıe dorojnoı ınfrastrýktýry v Akmolınskoı, Aktıýbınskoı, Kostanaıskoı ı Severo-Kazahstanskoı oblastıah», – govorıtsıa v ofııalnom soobщenıı.

Stoıt otmetıt, chto znachıtelnaıa chast ýbytkov, ponesennyh  malym ı srednım bıznesom v rezýltate navodnenııa, byla pokryta gosýdarstvom. Iz vydelennyh 12,1 mıllıarda tenge dopolnıtelno bylo polýcheno 2,5 mıllıarda tenge ız korporatıvnogo fonda «Demeý». V rezýltate raboty regıonalnyh komıssıı bylo odobreno 734 predprınımatelskıh zaıavkı na sýmmý 14,6 mıllıarda tenge.

Kak Aktıýbınskaıa oblast vosstanavlıvaetsıa posle pavodkov ı pochemý rastet ınteres k strahovanııý?

S nachala 2024 goda v Aktıýbınskoı oblastı okazana pomoщ 63 predstavıtelıam malogo ı srednego bıznesa, a takje 493 hozıaıstvam, postradavshım v rezýltate pavodka. Po dannym akımata regıona, dlıa okazanııa pomoщı bylı napravleny sledýıýщıe sredstva: 1,1 mıllıarda tenge ız bıýdjetnyh sredstv, 561,8 mıllıona tenge ız fonda «Bolat Ýtemýratov» ı 300 mıllıonov tenge ız obщestvennogo fonda.

Aktıýbınskıı predprınımatel Baýyrjan Alın stal odnım ız polýchateleı polnoı kompensaıı.

«Vblızı goroda nahodıtsıa nash kompleks pod nazvanıem «Solnechnyı», kotoryı pochtı 25 let byl popýlıarnym mestom otdyha. Potop zatopıl podval ı pervyı etaj kompleksa. Iznachalno my pytalıs spravıtsıa svoımı sılamı, zakryvaıa dverı ı okna, no bezýspeshno. Imýщestvo v komplekse okazalos neprıgodnym dlıa ıspolzovanııa, daje kamnı vo dvore prıshlı v neprıgodnoe sostoıanıe», – rasskazal B. Alın.

Posle proısshestvııa v regıon prıbylı speıalısty speıalnoı komıssıı ı oenochnoı kompanıı, kotorye podschıtalı ýщerb. Zatem bylı podany sootvetstvýıýщıe dokýmenty v oblastnoı otdel predprınımatelstva. Posle dvýh mesıaev ojıdanııa Baýyrjan Alın polýchıl kompensaııý v razmere 28,8 mıllıona tenge. Na etı sredstva byl proveden remont, ı kompleks byl prıveden v nadlejaщee sostoıanıe.

V hode besedy s predprınımatelem bylı vyıavleny obщıe problemy, harakternye dlıa mnogıh bıznesmenov Kazahstana. Nesmotrıa na dolgýıý ıstorııý razvıtııa svoego bıznesa, on ne ıspolzoval sıstemý strahovanııa na slýchaı stıhıınyh bedstvıı. Eto ne edınıchnyı slýchaı, a problema, s kotoroı stalkıvaıýtsıa mnogıe predprınımatelı po vseı strane.

Po dannym Agentstva po regýlırovanııý ı razvıtııý fınansovogo rynka, tolko 3,2% jılyh pomeщenıı v Kazahstane zastrahovany ot stıhıınyh bedstvıı, chto ıavlıaetsıa kraıne nızkım pokazatelem po mejdýnarodnym standartam. Voznıkaet vopros: chto ıavlıaetsıa prıchınoı etogo? Iavlıaetsıa lı eto sledstvıem ýıazvımostı kompanıı na rynke ılı nızkoı strahovoı kýltýry sredı naselenııa?

Tem ne menee, ne stoıt delat pospeshnyh vyvodov. V Kazahstane deıstvýıýt 25 strahovyh kompanıı, ız kotoryh 13 zanımaıýtsıa strahovanıem ot stıhıınyh bedstvıı. Za poslednıe 5 let bylo otkryto 2 novye strahovye kompanıı, 2 kompanıı obedınılıs, a 1 strahovaıa organızaııa preobrazovana v Naıonalnyı ınstıtýt razvıtııa. V tekýщem godý v 13-tı strahovyh kompanııah bylo zaregıstrırovano 166 zaıavok na polýchenıe kompensaıı za ýbytkı ot stıhıınyh bedstvıı, a vyplata grajdanam sostavıla 380 mıllıonov tenge.

Rynok strahovanııa v Kazahstane harakterızýetsıa kak konkýrenıeı, tak ı razvıtoı sıstemoı. Dohody strahovyh kompanıı takje znachıtelnye. Chıstaıa prıbyl strahovщıkov za poslednıe 5 let sostavıla 639,5 mıllıarda tenge, a za 11 mesıaev tekýщego goda – 206,8 mıllıarda tenge. Krome togo, strahovye kompanıı zarezervırovalı 201,8 mıllıarda tenge dlıa býdýщıh vyplat. Eto svıdetelstvýet o stabılnostı ı dohodnostı rynka, odnako problemy mojno ıskat kak v gosýdarstvennoı polıtıke, tak ı v pozııı grajdan.

V Kazahstane strahovanıe ımýщestva ot stıhıınyh bedstvıı osýщestvlıaetsıa na dobrovolnoı osnove, to est ne predýsmotreno obıazatelnoe strahovanıe, ı grajdane mogýt samostoıatelno reshat, stoıt lı ım tratıt dengı na takýıý ýslýgý. Mnogıe, vozmojno, skeptıcheskı otnosıatsıa k etoı opıı, schıtaıa, chto eto «dengı, letıaщıe na veter». Odnako posle pavodkov ı zemletrıasenıı, kotorye proızoshlı v nachale goda, nablıýdaetsıa rost ınteresa k strahovanııý. Po dannym Agentstva po regýlırovanııý ı razvıtııý fınansovogo rynka, za strahovanıem v nastoıaщee vremıa obratılıs 7,7% jıteleı Almatınskoı oblastı.

Perehod Almatınskoı oblastı na strahovanıe ne ıavlıaetsıa slýchaınostıý. Po slovam seısmologa Alkýata Nýrmagambetova, ýgroza povtorenııa zemletrıasenıı dlıa krýpnogo megapolısa sýщestvýet. Poetomý jıtelı regıona stremıatsıa zastrahovat svoıo ımýщestvo ı jızn. Speıalıst napomnıl ob ıssledovanıı, provedennom v 2005-2006 godah v okrestnostıah goroda Almaty, kotoroe podtverdılo vysokýıý seısmıcheskýıý aktıvnost v etom regıone.

«Na speıalnyh seısmologıcheskıh kartah ýkazyvaıýtsıa seısmogennye poıasa, v kotoryh raspolojeny ochagı vozmojnyh bedstvıı. Etı karty sostavlıaıýtsıa kak na respýblıkanskom, tak ı na oblastnom ýrovnıah. V nastoıaщee vremıa deıstvýıýt karty seısmıcheskogo raıonırovanııa dlıa Almatınskoı oblastı ı goroda Almaty. Soglasno etım kartam, nablıýdaetsıa tendenııa k ývelıchenııý seısmıcheskoı aktıvnostı v Almatınskoı oblastı. Naprımer, dva zemletrıasenııa magnıtýdoı 5 ballov, proızoshedshıe v nachale goda, bez ýcheta bolee slabyh podzemnyh tolchkov, podtverjdaıýt etot vyvod», –  otmetıl seısmolog.

Strahovanıe ot bedstvıı v entralnoı Azıı

Po dannym Vsemırnogo banka, sıstema strahovanııa ot stıhıınyh bedstvıı ıavlıaetsıa znachıtelnym probelom v entralnoı Azıı. Soglasno dannym organızaıı, 90% bedstvıı, proıshodıaщıh v razvıvaıýщıhsıa stranah, ne zastrahovany. V entralnoı Azıı dolıa strahovanııa ot posledstvıı stıhıınyh bedstvıı sostavlıaet menee 1% ot VVP, chto vynýjdaet pravıtelstva stran regıona pokryvat ýbytkı za schet gosýdarstvennogo bıýdjeta.

Vlııanıe ızmenenııa klımata, svıazannoe s globalnym poteplenıem, zatragıvaet vsıý planetý, ı entralnaıa Azııa ne ıavlıaetsıa ısklıýchenıem. Regıonalnyı dırektor Vsemırnogo banka po entralnoı Azıı, Tatıana Proskýrıakova, podcherknýla vajnost sovmestnyh ýsılıı stran regıona dlıa reshenııa dannoı problemy.

«Izmenenıe klımata predstavlıaet soboı sereznýıý problemý, s kotoroı strany entralnoı Azıı mogýt spravıtsıa tolko splochenno. My stalkıvaemsıa s masshtabnoı zadacheı –  realızaıeı zelenoı polıtıkı, kotoraıa stımýlırovala by razvıtıe «zelenogo» fınansırovanııa, ınvestııı v vozobnovlıaemyh ıstochnıkov energıı, ýstoıchıvoe selskoe hozıaıstvo ı effektıvnoe ýpravlenıe prırodnymı resýrsamı. My aktıvno sotrýdnıchaem s pravıtelstvamı entralnoı Azıı, razrabatyvaıa analıtıcheskıe programmy ı rekomendaıı. Takje fınansırýem prıorıtetnye ınvestııonnye proekty, napravlennye na reshenıe problem naselenııa regıona», – otmetıla Tatıana Proskýrıakova.

Odnoı ız glavnyh klımatıcheskıh problem entralnoı Azıı ıavlıaetsıa defııt vody, kotoryı s kajdym godom stanovıtsıa vse bolee ostrym. Trı goda nazad mınıstr ekologıı, geologıı ı prırodnyh resýrsov Kazahstana, Magzým Mırzagalıev, predlojıl sozdat v strane regıonalnyı hab po voprosam klımata dlıa stran entralnoı Azıı. Eta ınııatıva byla podderjana na vysokom ýrovne, a v avgýste etogo goda prezıdent Kazahstana Kasym-Jomart Tokaev v svoeı state «Modernızaııa entralnoı Azıı: na pýtı k ýstoıchıvomý razvıtııý ı provetanııý», opýblıkovannoı v gazete «Kazahstanskaıa pravda», prızval strany regıona razrabotat sovmestnye podhody k obespechenııý vodnoı bezopasnostı, otmetıv vajnost etogo voprosa dlıa býdýщego entralnoı Azıı.

Osoboe vnımanıe problemam ızmenenııa klımata ı ego posledstvııam ýdelıl ekonomıst Martın Melekı na soveщanıı predstavıteleı Vsemırnogo banka, kotoroe proshlo v Astane v noıabre. On prıvel ınteresnyı fakt: v proshlom godý na lıkvıdaııý posledstvıı stıhıınyh bedstvıı, proızoshedshıh po vsemý mırý, ız sıstemy strahovanııa bylo potracheno 280 mıllıardov dollarov. Etot pokazatel podcherkıvaet, chto nastal moment, kogda razvıvaıýщıesıa strany doljny aktıvnee razvıvat sıstemy strahovanııa ı rabotat nad reshenıem klımatıcheskıh vyzovov.

Martın Melekı otmetıl, chto za poslednıe neskolko let kolıchestvo stıhıınyh bedstvıı v entralnoı Azıı vozroslo, vklıýchaıa navodnenııa v Kazahstane, zemletrıasenııa v Ýzbekıstane ı selı v Kyrgyzstane, chto mojet prıvestı k sereznym posledstvııam. V 2023 godý v Tadjıkıstane bylo zaregıstrırovano bolee 800 takıh sobytıı. Po ego mnenııý, razvıtıe sıstemy strahovanııa pomoglo by reshıt fınansovye problemy, sozdat rezervnye fondy ı vosstanovıt ekonomıký, predotvraщaıa bednost sredı naselenııa ı podderjıvaıa selskoe hozıaıstvo.

Soglasno otchetý Vsemırnogo banka, strahovye kompanıı pokrylı 95% ýщerba vo vremıa zemletrıasenııa v Chılı v 2010 godý, 70% –  v Novoı Zelandıı v 2011 godý ı 40%  – v Iaponıı.

«Prımeramı stran s razvıtoı sıstemoı strahovanııa ıavlıaıýtsıa Novaıa Zelandııa, Marokko ı Týrııa. Vozmem, k prımerý Týrııý, gde 70% naselenııa ı 75% proentov dobychı proızvodstva nahodıatsıa v zone stıhıınogo bedstvııa. Kogda v 1999 godý v raıone Kodjaelı proızoshlo zemletrıasenıe, dolıa strahovanııa jılıa ot stıhıınyh bedstvıı v strane sostavlıala vsego 5%. Vlastı Týrıı sformırovalı strahovýıý ındýstrııý cherez god ı sozdalı polıs strahovanııa ot stıhıınyh bedstvıı (TCIP). Seıchas ý nıh bolee popýlıarna sıstema strahovanııa ot neschastnyh slýchaev, chem strahovanıe jıznı», – poıasnıl predstavıtel Vsemırnogo banka Ivo Menzınger.

V Týrıı rabotaıýt 37 strahovyh kompanıı ı bolee 17 tysıach organızaıı, speıalızırýıýщıhsıa na strahovanıı ot avarıı. Vo vremıa zemletrıasenııa v Kahramanmarashe v proshlom godý bylo rassmotreno okolo 500 tysıach zaıavok na kompensaııý, a pervye vyplaty grajdanam nachalıs s pervyh sýtok. Takje byla organızovana gorıachaıa lınııa ı saıt, blagodarıa kotoromý jıtelıam bylo vyplacheno 39 mıllıardov týrekıh lır.

V Marokko deıstvýet dvýhkomponentnaıa sıstema zaщıty ot stıhıınyh bedstvıı, vklıýchaıýщaıa strahovye kompanıı ı fond solıdarnostı (FSEC). Gosýdarstvo, cherez etot fond oplachıvaet strahovanıe dlıa ýıazvımyh sloev naselenııa, ıspolzýıa sredstva, polýchennye ot nalogov s predprııatıı.

Vsemırnyı bank takje analızırýet sıtýaııý v Kazahstane. Charlz Statlı, glavnyı speıalıst po selskohozıaıstvennomý strahovanııý, otmetıl neobhodımost ızmenenııa zakonodatelstva.

«V 2004 godý Kazahstan prınıal zakon ob obıazatelnom strahovanıı v rastenıevodstve, kotoryı predýsmatrıval sıstemý obıazatelnogo strahovanııa s ýchetom ınvestııonnoı stoımostı prodýkıı ı gosýdarstvenno-chastnogo partnerstva, gde gosýdarstvennye sredstva moglı pokryvat do 50% rashodov, a takje obespechıvalos strahovanıe 75% posevnyh ploщadeı. Odnako v 2020 godý zakon byl ızmenen, ı strahovanıe v rastenıevodstve pereshlo na dobrovolnýıý osnový. Nesmotrıa na eto, ıfrovaıa platforma qoldau.kz prodemonstrırovala polojıtelnye rezýltaty», – otmetıl on.

Chto kasaetsıa stran entralnoı Azıı, to v 2015 godý v Kyrgyzstane byla vnedrena obıazatelnaıa programma strahovanııa ot stıhıınyh bedstvıı, ı na dannyı moment v strane zastrahovano 11% naselenııa. Ýzbekıstan ı Tadjıkıstan prı sodeıstvıı Vsemırnogo banka nachalı rabotý po sozdanııý rezervnogo fonda dlıa lıkvıdaıı posledstvıı stıhıınyh bedstvıı ı provedenııý reformy strahovogo sektora. V otlıchıe ot nıh, Kazahstan reshıl ostavıt regýlırovanıe strahovoı sıstemy na rynochnyh prınıpah.

Kazahstan rassmatrıvaet vnedrenıe obıazatelnogo strahovanııa jılıa ot stıhıınyh bedstvıı

V Kazahstane rassmatrıvaetsıa vozmojnost vvedenııa obıazatelnogo strahovanııa ot stıhıınyh bedstvıı, vklıýchaıa jılıщnoe stroıtelstvo. Dlıa opredelenııa mınımalnogo razmera strahovogo vznosa trebýetsıa tщatelnaıa statıstıcheskaıa ekspertıza.

Kak otmetıla predsedatel Agentstva po regýlırovanııý ı razvıtııý fınansovogo rynka Madına Abylkasymova, naıbolee effektıvnym mehanızmom zaщıty ıavlıaetsıa gosýdarstvenno-chastnoe partnerstvo. Mejdýnarodnyı opyt stran, takıh kak Týrııa, Rýmynııa, Franııa, Ispanııa, Marokko, SShA ı Kyrgyzstan, pokazyvaet, chto obıazatelnoe strahovanıe avarıınyh rıskov effektıvno v regıonah, podverjennyh stıhıınym bedstvııam.

Proess ızmenenıı ýje nachat, ı ojıdaetsıa, chto rezýltaty býdýt vıdny v blıjaıshee vremıa. V nastoıaщee vremıa razrabatyvaetsıa novaıa ınııatıva, ı v sledýıýщem godý býdýt ýstanovleny konkretnye trebovanııa dlıa realızaıı proekta.

Takje v Kazahstane vedetsıa rabota s gosýdarstvennymı organamı ı mejdýnarodnymı ekspertamı, vklıýchaıa Azıatskıı bank razvıtııa ı Vsemırnyı bank, po vnedrenııý obıazatelnogo strahovanııa jılıa ot stıhıınyh bedstvıı. Modelı takıh stran, kak Týrııa, Ispanııa, Franııa, Germanııa, Indonezııa ı Iaponııa, bylı tщatelno ızýcheny. Razrabotka parametrov sıstemy prodlıtsıa do kona 2025 goda.

Vopros o gotovnostı otechestvennyh strahovyh kompanıı ı nadzore za ıh deıatelnostıý ostaetsıa aktýalnym. Otvetstvennost za eto vozlojena na Agentstvo po regýlırovanııý ı razvıtııý fınansovogo rynka, kotoroe proverıaet strahovye organızaıı, vydaet razreshenııa na sozdanıe novyh kompanıı ı kontrolırýet soblıýdenıe ýstanovlennyh pravıl. Takje dlıa sıstemnogo regýlırovanııa sektora rabotaet Fond garantırovanııa strahovyh vyplat.

Ersın Shamshadın