Rol mejgosýdarstvennyh soglashenıı v regýlırovanıı transgranıchnyh vodnyh resýrsov

Po dannym Organızaıı Obedınennyh Naıı, okolo 40% mırovogo naselenııa projıvaet vblızı transgranıchnyh rek ı ozer, prı etom lısh pıataıa chast etıh stran ımeet soglashenııa o sovmestnom ıspolzovanıı vodnyh resýrsov. V bolshınstve slýchaev neravnomernoe raspredelenıe vodnyh resýrsov, a takje otsýtstvıe alternatıvnyh ıstochnıkov vodosnabjenııa stanovıatsıa prıchınoı obщestvennyh protestov ı mejgosýdarstvennyh naprıajenıı. Prımerom etogo slýjat takıe strany, kak Tadjıkıstan ı Kyrgyzstan, ıspolzýıýщıe rekı Syrdarıa ı Amýdarıa dlıa proızvodstva elektroenergıı, v to vremıa kak Týrkmenıstan ı Ýzbekıstan aktıvno prımenıaıýt etı vodnye resýrsy v selskom hozıaıstve. Dopolnıtelnye problemy voznıkaıýt ız-za rosta naselenııa v zapadnom regıone Kıtaıa ı zagrıaznenııa rek v Rossıı, chto ýsýgýblıaet sýщestvýıýщıe vyzovy.

V svıazı s vysheopısannymı problemamı neobhodımo tщatelno proanalızırovat pýtı reshenııa vodnyh konflıktov v ramkah regıonalnogo sotrýdnıchestva. Vajnym shagom ıavlıaetsıa razrabotka ı vnedrenıe effektıvnyh mehanızmov ýpravlenııa transgranıchnymı vodnymı resýrsamı, osnovannyh na prınıpah spravedlıvostı, ýstoıchıvostı ı vzaımnoı vygody. Eto vklıýchaet ne tolko sozdanıe ıýrıdıcheskı obosnovannyh soglashenıı, no ı razvıtıe sovmestnyh ekologıcheskıh ı ekonomıcheskıh ınııatıv, napravlennyh na sohranenıe vodnyh resýrsov ı ıh raıonalnoe ıspolzovanıe na blago vseh vovlechennyh stran.

Foto: R.Iaщenko

Bekkalı Bekbaýlov – poslednıı jıtel sela Ýıaly

Kogda-to selo Ýıaly, raspolojennoe vblızı Aralskogo morıa, provetalo. V ego vodah vodılos mnogo ryby, a jıtelı jılı v dostatke. Odnako s kajdym godom rýslo rekı Syrdarı, vpadaıýщeı v more, sýjalos, ı jızn v sele stanovılas vsıo tıajelee. V ıtoge Bekkalı Bekbaýlov ı ego odnoselchane bylı vynýjdeny pokınýt rodnye mesta.

«Rasstoıanıe mejdý nashım selom ı gorodom Aral – 361 kılometr, – rasskazyvaet Bekkalı.

– Selo bylo okrýjeno morem, no s osenı 1972 goda rybakıe lodkı ne moglı dobratsıa do berega. Jıt zdes stalo nevozmojno, ı my nachalı ýezjat. Bolshınstvo pereselılıs v zımovký v Bektaý, vsego v 10 kılometrah ot Ýıaly. Neskolko semeı ostavalıs do poslednego, nadeıas na chýdo. Ia pomnıý, kak plakal, osoznavaıa, chto bolshe ne vernýs sıýda. Kogda ıa ýezjal na motornoı lodke «IL-6», mne bylo ýjasno gorko. Oщýщenıe, chto ty poslednıı jıtel derevnı – eto nevynosımoe gore».

Etı slova Bekkalı Bekbaýlova, poslednego jıtelıa sela Ýıaly, ostaıýtsıa jıvym svıdetelstvom togo, kak ekologıcheskıe katastrofy mogýt ızmenıt jızn elyh obщın, ýnesıa s soboı ne tolko doma, no ı elye ıstorıı.

Problema transgranıchnyh rek ıavlıaetsıa vajnoı chastıý ekologıcheskoı sıtýaıı, svıazannoı s Aralskım morem. Izmenenıe rýsla rekı Syrdarıa okazalo znachıtelnoe vlııanıe ne tolko na selskoe hozıaıstvo, no ı na soıalnoe polojenıe mestnogo naselenııa. Mnogıe jıtelı, tradııonno zavısımye ot resýrsov morıa, perejılı glýbokıe potrıasenııa, a prıbylnye predprııatııa stolknýlıs s sokraщenıem obemov svoeı deıatelnostı. Sela Ýıaly, Aıjarymtas, Kozjetpes, Ýzýnkaır, Kaskabýlan, Tokpan, Baıan, Kosaral ı Aýan okazalıs v osobenno tıajelom polojenıı.

S etogo goda Kazahstan vzıal na sebıa predsedatelstvo v Mejdýnarodnom fonde spasenııa Arala. V ramkah trehletnego predsedatelstva planırýetsıa aktıvnoe razvıtıe mehanızmov regıonalnogo sotrýdnıchestva dlıa effektıvnogo ıspolzovanııa vodnyh resýrsov. Ýje provedeno okolo 35 zasedanıı po voprosam transgranıchnyh rek s ýchastıem Kıtaıa, Rossıı ı stran entralnoı Azıı. V chastnostı, dostıgnýta dogovorennost s Kyrgyzstanom ı Ýzbekıstanom o podache vody v Kazahstan cherez rekı Shý, Talas ı Syrdarıa. Takje vedýtsıa peregovory s Kıtaem po voprosam ýpravlenııa vodnymı resýrsamı bolee chem 20 rek, vklıýchaıa Irtysh ı Ilı.

Vodnyı krızıs v entralnoı Azıı: vyzovy ı reshenııa dlıa sohranenııa transgranıchnyh rek

Po dannym Vsemırnoı meteorologıcheskoı organızaıı, k 2050 godý 5 mıllıardov chelovek mogýt stolknýtsıa s nehvatkoı vody. Kazahstan okajetsıa sredı stran, naıbolee nýjdaıýщıhsıa v vodnyh resýrsah, poskolký 65% vody rashodýetsıa na selskoe hozıaıstvo, prı etom bolee polovıny vody terıaetsıa. Rekı Syrdarıa, Ýral ı Ilı degradırýıýt, chto ýsýgýblıaet ekologıcheskýıý sıtýaııý ı vlııaet na vodnye resýrsy sosednıh stran. V takoı sıtýaıı kraıne vajna modernızaııa ırrıgaıonnyh sıstem ı vnedrenıe effektıvnogo monıtorınga vodnyh resýrsov transgranıchnyh rek.

Prezıdent Kazahstana Kasym-Jomart Tokaev otmetıl, chto ýщerb ot zasýhı ı navodnenıı v entralnoı Azıı sostavlıaet 1,3% VVP. K 2050 godý ýrojaınost selskohozıaıstvennyh kýltýr snızıtsıa na 30%, a obem lednıkov v Kazahstane ýje sokratılsıa na 30%. Ýroven vody v rekah Syrdarıa ı Amýdarıa k 2050 godý ýpadet na 15%. Kazahstan zavısıt ot transgranıchnyh rek, takıh kak Syrdarıa, kotoraıa nachınaetsıa v Kyrgyzstane ı protekaet cherez Ýzbekıstan.

Dlıa effektıvnogo ıspolzovanııa transgranıchnyh rek vajno nalajıvat sotrýdnıchestvo mejdý stranamı. Kazahstan ı Ýzbekıstan dogovorılıs ob ýstanovke vodoschetchıkov dlıa tochnogo ýcheta obema vody. Ýzbekıstan takje ınıııroval proekt «Iashıl Makon», napravlennyı na vosstanovlenıe ekosıstemy ı borbý s opýstynıvanıem, planırýıa vysadıt 1 mıllıard derevev v techenıe pıatı let.

Tem ne menee, osnovnym voprosom ostaıýtsıa neýchtennye obemy vody v selskom hozıaıstve. Naprımer, znachıtelnoe kolıchestvo vody rashodýetsıa na vyraщıvanıe hlopka ı rısa, chto ýsýgýblıaet problemý osýshenııa rek. V 2023 godý na oroshaemye zemlı napravleno 10,9 km³ vody, ýlýchshılıs pokazatelı po rekam Talas ı Shý.

V obщestve chasto obvınıaıýt Kyrgyzstan v ýmenshenıı obema vody v Syrdare. Odnako Kyrgyzstan takje ıspytyvaet nehvatký vody. Lednıkı, pıtaıýщıe reký, s kajdym godom ýmenshaıýtsıa, chto ýsýgýblıaetsıa vozdeıstvıem ızmenenııa klımata.

Predsedatel partıı «Zelenye» Kyrgyzstana Erkın Býlekbaev otmetıl, chto ploщad lednıkov v Kyrgyzstane sokratıtsıa do 30-40% v sledýıýщem godý. Kyrgyzstan ıspolzýet tolko 20% vody, stekaıýщeı s gor, a ostalnye vody ıdýt v sosednıe strany.

Foto BAQ.kz

Takje predsedatel partıı «Baıtak» Azamathan Amırtaev takje podcherknýl vajnost ekonomıı vody. On otmetıl, chto strany doljny vnedrıat tehnologıı dlıa raıonalnogo ıspolzovanııa vodnyh resýrsov, takıe kak lazernye shlıfovalnye ýstanovkı, kotorye pomogýt znachıtelno snızıt rashod vody v selskom hozıaıstve. On predlojıl, chto v obmen na vodý strany mogýt predlojıt sosedıam kompensaııý v vıde syrıa ılı rabochıh mest dlıa ıh grajdan. Po ego mnenııý, takıe mery pomogýt vyrabotat vzaımovygodnye ýslovııa dlıa effektıvnogo ıspolzovanııa transgranıchnyh vodnyh resýrsov.

V 1998 godý Kazahstan, Kyrgyzstan ı Ýzbekıstan podpısalı soglashenıe o sovmestnom ıspolzovanıı rekı Syrdarıa. Odnako soglashenıe ne reshaet vseh problem, svıazannyh s transgranıchnymı vodamı, ız-za nesootvetstvııa ınteresov storon.

Kazahstan predprınımaet shagı po ýregýlırovanııý voprosov transgranıchnyh vodnyh resýrsov

Na segodnıashnıı den ızvestno 25 rek, obщıh dlıa Kazahstana ı Kıtaıa. V 2001 godý bylo zaklıýcheno soglashenıe ob ıspolzovanıı transgranıchnyh rek, odnako vopros o krýpnyh rekah, takıh kak Irtysh ı Ile, do sıh por ne reshen v polnoı mere. Kogda Kıtaı ıspolzoval otnosıtelno nebolshoe kolıchestvo vody, ego sosed na vostoke, ýskorıv stroıtelstvo vodohranılıщ ı ývelıchıv chıslennost naselenııa Sınzıan-Ýıgýrskogo avtonomnogo raıona, okazal znachıtelnoe vlııanıe na vodnye resýrsy regıona. Daje k 2050 godý ploщad oroshaemyh zemel v etom raıone mojet dostıch 600 tys. ga. V etom slýchae dolıa Ilııskoı vody, postýpaıýщeı v Kazahstan, mojet sokratıtsıa na 40 proentov.

V svıazı s etım Kazahstan stremıtsıa dostıch soglashenııa s kıtaıskoı storonoı. V nastoıaщee vremıa razrabatyvaetsıa proekt mejpravıtelstvennogo soglashenııa po razdelenııý transgranıchnyh rek. Osnovnoı zadacheı ıavlıaetsıa obespechenıe optımalnogo ýrovnıa vody v ozere Balhash cherez reký Ilı, poskolký okolo 70 proentov vody v Balhash postýpaet ımenno ız Ilı. Eslı voda ız rekı vyhodıt ız Kıtaıa bez sokraщenıı, Kazahstan takje ne stolknetsıa s defııtom. Naprımer, v etom godý srednıı rashod vody na ızmerıtelnoı stanıı «Dobyn» na granıe s Kıtaem sostavıl 384 kýbıcheskıh metra v sekýndý, chto na 17 proentov bolshe, chem v proshlom godý. Eslı eta tendenııa sohranıtsıa, Kazahstan polýchıt neobhodımye vodnye resýrsy. Poetomý pravıtelstvo Kazahstana aktıvno rabotaet nad etım soglashenıem s kıtaıskoı storonoı.

Chto kasaetsıa Rossıı, to problemy s obщeı vodoı takje sýщestvýıýt. Transgranıchnye vodnye resýrsy, takıe kak rekı Ýral, Irtysh, Esıl, Tobol, Elek, Kıgash, Karaozen ı Saryozen, nahodıatsıa v neýdovletvorıtelnom sostoıanıı. Kazahstan ı Rossııa dostıglı soglashenııa o sovmestnom ıspolzovanıı ı ohrane transgranıchnyh vodnyh obektov v 2010 godý. Ejegodno formırýetsıa sovmestnaıa komıssııa ı shest rabochıh grýpp, odnako zametnyh rezýltatov v reshenıı voprosov vodnyh resýrsov poka ne nablıýdaetsıa.

Izýchenıe ı monıtorıng rek na rossıısko-kazahstanskoı terrıtorıı ıavlıaıýtsıa aktýalnymı v svıazı s vajnostıý effektıvnogo ýpravlenııa transgranıchnymı vodnymı resýrsamı. V hode obraщenııa k kompetentnomý organý – Mınısterstvý vodnyh resýrsov ı ırrıgaıı, bylo otmecheno, chto dvýstoronnıe soglashenııa prodoljaıýt razvıvatsıa.

«Prıtok vody po reke Ýral kontrolırýetsıa gıdrologıcheskım postom Iantarevo. S ıanvarıa tekýщego goda obem vody sostavıl 19,3 km³. Srednıı mnogoletnıı stok rekı Ýral sostavlıal 9,46 kýbıcheskıh kılometra, odnako v etom godý obem vody prevysıl srednegodovýıý normý. Rechnoı stok formırýetsıa v zavısımostı ot obema vody, postýpaıýщeı ız Irıklınskogo vodohranılıщa v Rossıı.

Etı ızmenenııa ıavlıaıýtsıa rezýltatom vstrech po voprosam transgranıchnyh rek. V chastnostı, dlıa ýlýchshenııa vodohozıaıstvennyh ýslovıı vdol rekı Ýral reshaıýtsıa voprosy dopolnıtelnogo vodootvedenııa ız Irıklınskogo vodohranılıщa v letnıı ı osennıı perıody. Takje realızovana edınaıa dorojnaıa karta po provedenııý ıssledovanıı v basseıne rekı Ýral. V ramkah etoı karty my polýchılı vozmojnost napolnıat pastbıщa vodoı ı obespechıvat prıtok vody k nerestılıщam», – govorıtsıa v ofııalnom otvete.

Krome togo, mejstranovoe soglashenıe otkryvaet novye perspektıvy. S nachala goda provedeno 28 zasedanıı po voprosam transgranıchnyh rek s gosýdarstvamı Kıtaıa, Rossıı ı entralnoı Azıı. V rezýltate, ız Ýzbekıstana postýpılo bolee 4 mlrd kýbometrov vody, ız Tadjıkıstana – 488,6 mln kýbometrov, ız Kyrgyzstana – 180 mln kýbometrov cherez reký Shý ı 380 mln kýbometrov cherez reký Talas. Obem vody v Aralskom more sostavıl bolee 2000 mlrd kýbometrov.

Mınısterstvo ınııırýet masshtabnye reformy v sfere ýpravlenııa vodnymı resýrsamı

V Kazahstane proshlo bolee goda s momenta sozdanııa Mınısterstva vodnyh resýrsov ı ırrıgaıı, ı sledýet otmetıt, chto eta strýktýra ınııırovala kardınalnye ızmenenııa v vodohozıaıstvennoı otraslı. Sredı znachımyh reform – razrabotka proekta Vodnogo kodeksa, konepıı razvıtııa sıstemy ýpravlenııa vodnymı resýrsamı, a takje kompleksnogo plana ı dorojnoı karty.

Soglasno novomý Vodnomý kodeksý, do 2030 goda v strane planırýetsıa postroıt 42 vodohranılıщa, sposobnyh sobrat 2,6 kýbıcheskıh kılometra vody, ı 30 vodohranılıщ, vmeщaıýщıh 1,9 kýbıcheskıh kılometrov vody. Krome togo, v ramkah rekonstrýkıı bolee 14 tysıach kılometrov orosıtelnyh kanalov býdet dostıgnýto snıjenıe rashoda vody prı transportırovke na 25%.

«V strane nachata realızaııa 411 proektov po razvıtııý vodohozıaıstvennyh obektov. V chastnostı, vedýtsıa raboty po vosstanovlenııý 575,9 tys. ga oroshaemyh zemel, stroıtelstvý ı rekonstrýkıı 203 kanalov obщeı protıajennostıý 2,5 tys. km. V rezýltate ýlýchshıtsıa kachestvo vodosnabjenııa v 437 selskıh naselennyh pýnktah s naselenıem 1 mln 48 tys. chelovek. Takje provodıtsıa ıfrovızaııa 3500 km orosıtelnyh seteı v Almatınskoı, Jambylskoı, Kyzylordınskoı ı Týrkestanskoı oblastıah. V Akmolınskoı oblastı zaversheny raboty po rekonstrýkıı Nýrınskogo grýppovogo vodoprovoda na 36,6 km», – soobщıl mınıstr vodnyh resýrsov ı ırrıgaıı Nýrjan Nýrjıgıtov.

Mınısterstvo takje nachalo sýbsıdırovanıe zatrat na ýstanovký vodosberegaıýщıh sıstem. Razmer sýbsıdıı byl ývelıchen s 50% do 80%. Dlıa ývelıchenııa posevnyh ploщadeı, na kotoryh býdýt ýstanovleny vodosberegaıýщıe sıstemy, razrabotan poetapnyı plan. Takım obrazom, mınısterstvo rasschıtyvaet k koný 2030 goda sekonomıt do 2,2 mlrd kýbometrov vody v god.

Krome togo, v 2024 godý Kazahstan prısoedınılsıa k Konvenıı OON o prave polzovanııa mejdýnarodnymı vodotokamı, otdelno ot sýdohodstva. Nesmotrıa na ogranıchennoe osveщenıe etogo voprosa v SMI, dannoe sobytıe ımeet bolshoe znachenıe dlıa spravedlıvogo raspredelenııa transgranıchnyh vodnyh resýrsov. Na segodnıashnıı den 37 gosýdarstv ıavlıaıýtsıa ýchastnıkamı Konvenıı, ı kajdoe ız nıh obıazýetsıa ne prıchınıat vreda drýgoı strane prı ıspolzovanıı mejdýnarodnogo potoka vody na svoeı terrıtorıı. Takje v ramkah Konvenıı predýsmotreny mehanızmy dlıa peregovorov, obmena sovetamı ı ınformaıeı o vodnyh resýrsah.

«Konvenııa opredelıaet konkretnye mery dlıa realızaıı stroıtelnyh gıdrotehnıcheskıh soorýjenıı. V chastnostı, ona ýstanavlıvaet, chto takıe proekty ne mogýt byt osýщestvleny bez soglasııa zaınteresovannyh storon. V etom kontekste obespechıvaetsıa soglasovannoe vypolnenıe vodohozıaıstvennyh meroprııatıı v ramkah sotrýdnıchestva s sosednımı gosýdarstvamı. Takje Mınısterstvo vodnyh resýrsov ı ırrıgaıı Respýblıkı Kazahstan býdet zanımatsıa voprosom sovmestnogo ıspolzovanııa vod transgranıchnyh rek cherez mejgosýdarstvennýıý vodohozıaıstvennýıý komıssııý», – otmetıl pervyı vıe-mınıstr vodnyh resýrsov ı ırrıgaıı RK Bolat Beknııaz.

V Kazahstane ploщad oroshaemyh zemel sostavlıaet 1,6 mln gektarov, bolshınstvo ız kotoryh raspolojeno v Týrkestanskoı, Kyzylordınskoı, Jambylskoı, Almatınskoı ı Jetysýskoı oblastıah. Ýchıtyvaıa, chto selskoe hozıaıstvo v etıh regıonah zavısıt ot vod transgranıchnyh rek, neobhodımo serezno podoıtı k reshenııý etoı problemy ı razrabotat sıstemnyı plan.

P.S. V 2008 godý Bekkalı Bekbaýlov, poslednıı jıtel Ýıaly, ýstanovıl mramornyı pamıatnık v svoem rodnom sele. Nesmotrıa na vse tıajestı ı ıspytanııa, on verıl, chto ego zemlıa vozrodıtsıa, a poselenıe vnov ojıvet. On nadeetsıa, chto ego potomkı smogýt stat svıdetelıamı ıspolnenııa ego mechty.

Ersın Shamshadın